Čestice PM2.5 prema novom Zakonu o zaštiti vazduha

U junu 2025. donet je novi Zakon o zaštiti vazduha („Službeni glasnik RS“, br. 51/2025). Iako se u članu 6 eksplicitno navodi da se PM₂.₅ čestice moraju meriti kao obavezni parametar, važno je napomenuti da ova obaveza nije nova – već je postojala i u Starom zakonu (član 8, „Službeni glasnik RS“, br. 36/2009 i 10/2013). Na ovo je ukazao gospodin Dejan Lekić, na čemu mu se posebno zahvaljujemo. Dakle, novi zakon samo potvrđuje ranije definisanu obavezu, a ne uvodi je po prvi put.

Šta su čestice PM2.5 i zašto su opasne?

Čestice PM2.5 (prečnika manjeg od 2,5 mikrometara) su najopasniji oblik suspendovanih čestica u vazduhu. Zbog svoje izuzetno male veličine, mogu prodrijeti duboko u pluća i ući u krvotok. PM2.5 čestice često na sebi nose toksične materije poput azotnih oksida (NO, NO₂), teških metala, organskih jedinjenja, pa čak i mikroorganizama. Ove čestice ne samo da pogoršavaju respiratorne bolesti, već su povezane sa povećanim rizikom od kardiovaskularnih i neuroloških oboljenja. U kontekstu ključnih izraza, jasno je da su čestice PM2.5, granične vrednosti PM2.5 i uticaj zagađenja na zdravlje pojmovi od visokog značaja za SEO optimizaciju.

Šta novi zakon propisuje vezano za čestice PM2.5?

Novi Zakon o zaštiti vazduha čestice PM2.5 obuhvata u sledećim članovima:

• Član 6:
  Čestice PM2.5 se navode kao obavezna zagađujuća materija za merenje.
• Član 7:
  Definiše se kategorizacija kvaliteta vazduha, koja obuhvata i čestice PM2.5.
• Član 18:
  Predviđa da Vlada Republike Srbije, na predlog Ministarstva zaštite životne sredine, donosi podzakonske akte (uredbe) u kojima se utvrđuju numeričke granične vrednosti zagađujućih materija, uključujući PM2.5.

Dakle, iako zakon uvodi PM2.5 kao obaveznu materiju za merenje, on ne propisuje direktno graničnu vrednost. Donošenje graničnih vrednosti prepušteno je podzakonskim aktima.

O aspektu mirisa koji je izostao u novom Zakonu o zaštiti vazduha smo već pisali.

>>POGLEDAJTE TAKOĐE: Zakon o zaštiti vazduha: Gde su nestali neprijatni mirisi

Kako svet reguliše čestice PM2.5?

S obzirom na štetne posledice koje izazivaju, pitanje je: kako različite države postavljaju granične vrednosti PM2.5? U poređenju sa drugim državama i međunarodnim preporukama, Srbija i dalje koristi najvišu graničnu vrednost. Evo kako izgleda uporedni prikaz:

• 10 µg/m³ – u EU
• 9 µg/m³ – u SAD (EPA preporuke)
• 8 µg/m³ – Australija (NEPM – National Environment Protection Measure)
• 5 µg/m³ – preporuka Svetske zdravstvene organizacije (SZO)

>>POGLEDAJTE TAKOĐE: Novi standard za PM u vazduhu – EPA, USA
>>POGLEDAJTE TAKOĐE: Novi EU propisi o kvalitetu vazduha

A Srbija?

Trenutno važeća granična vrednost za čestice PM2.5 u Srbiji je 25 µg/m³.
Ova vrednost definisana je u  Uredbi o uslovima za monitoring i zahtevima kvaliteta vazduha („Službeni glasnik RS“, br. 11/2010, sa izmenama i dopunama). Konkretno član 4, u kojem se navode ciljne i granične vrednosti za različite zagađujuće materije propisuje ovu vrednost. Ova uredba je još uvek na snazi i nije izmenjena u skladu sa novim zakonom.

Dakle, u Srbiji je dozvoljena čak pet puta veća koncentracija čestica PM2.5 nego što je preporuka SZO.

Da li čestice PM2.5 imaju uticaja na naše zdravlje?

Izloženost finim česticama PM2.5 predstavlja značajan rizik za zdravlje – ne samo za respiratorne i kardiovaskularne bolesti, već i za neurodegenerativne poremećaje.

Prema statističkim podacima Svetske zdravstvene organizacije iznetih na vebinaru „Toxic air is fueling NCDs. Why are we not taking action?“ PM2.5 čestice povećavaju rizik od širokog spektra bolesti.

Rizici po zdravlje po svakom porastu PM2.5 od 10 µg/m³ su:

• Astma kod dece – povećanje rizika 34% (10%–63%)
• Hipertenzija – povećanje rizika 17% (5%–30%)
• Moždani udar – povećanje rizika 16% (12%–20%)
• Hronična opstruktivna bolest pluća (HOBP) – povećanje rizika 16% (13%–23%)
• Infarkt miokarda – povećanje rizika 13% (5%–22%)
• Dijabetes tip 2 – povećanje rizika 10% (3%–18%)

U svakodnevnim uslovima, disanjem u blizini prometne saobraćajnice osoba udahne oko 3 miliona čestica po dahu, prema podacima SZO. Ova činjenica dodatno naglašava hitnost za uvođenjem strožijih standarda i zaštitnih mera.

>>POGLEDAJTE TAKOĐE: Zagađenje vazduha i kancer – nova naučna saznanja
>>POGLEDAJTE TAKOĐE: PM2.5 čestice ugrožavaju srce i kardiovaskularni sistem

Zaključak

• Novi zakon uvodi PM2.5 kao obavezan parametar merenja,
• Granične vrednosti ostaju definisane ranijom uredbom (25 µg/m³),
• Postojeća praksa se nastavlja, ali sada sa jasnijom zakonskom osnovom,
• PM2.5 mora biti prioritet u zdravstvenoj i ekološkoj politici zbog rizika za mozak, srce i pluća.

Prema navodima sa Harvard T.H. Chan School of Public Health, ljudi su pre svega izloženi zagađenju spoljašnjeg vazduha – unutra. Za vazduh ne postoje granice i zagađenje ne traži dozvolu da uđe u vaš dom.

Marquis Intelligence ima rešenje za one koji ovo prepoznaju kao imperativ za zdravlje svoje porodice.

Zahvalnost:
Marquis Intelligence tim posebno zahvaljuje Dejanu Lekiću, koji je ukazao na pravnu nepreciznost u prethodnoj verziji teksta. Zahvaljujući njegovoj stručnosti i preciznosti, sadašnja verzija tačnije oslikava pravni okvir i pruža čitaocima utemeljene informacije.

Izvori:

• • Zakon o zaštiti vazduha („Službeni glasnik RS“, br. 51/2025): link
  • Uredba o uslovima za monitoring i zahtevima kvaliteta vazduha („Službeni glasnik RS“, br. 11/2010): link
  • EPA (Environmental Protection Agency – USA): https://www.epa.gov
  • WHO – Svetska zdravstvena organizacija: https://www.who.int

Ovaj tekst pripremio je Marquis tim i deo je serijala „Novosti iz sveta standarda za ventilaciju i čist vazduh“.
Dokument: MI-NewLegislation-005.25 – Čestice PM2.5 prema novom Zakonu o zaštiti vazduha.